Reguladores europeus na Itália, França, Alemanha e Reino Unido controlam grandes empresas de tecnologia

Um protesto contra a empresa multinacional de tecnologia Amazon durante a propagação da pandemia de COVID-19, em 27 de novembro de 2020, em Roma, Itália.

António Masilo | Getty Images Notícias | Imagens Getty

Quando o regulador de concorrência da Itália impôs uma multa maciça de 1,13 bilhão de euros (US $ 1,28 bilhão) Amazonas No mês passado, este foi o último de uma série de movimentos contra a Big Tech.

O órgão fiscalizador Autorita Garante della Concorrenza e del Mercato intensificou sua ação no ano passado com uma série de decisões contra a gigante do comércio eletrônico, alfabeto Proprietário do Google e Facebook morto, Por exemplo, mas não limitado.

caso se A última multa da AmazonO regulador discordou de uma empresa que incentivou os vendedores italianos a usar sua própria logística, Fulfillment by Amazon, que o regulador disse ser um abuso de sua posição dominante. É uma acusação que a Amazon nega.

Renaud Foukart, professor sênior de economia da Universidade Lancaster, no Reino Unido, disse à CNBC que sanções monetárias significativas na ocasião fazem parte da tendência de reguladores nacionais que trabalham contra grandes empresas de tecnologia porque investigações mais amplas em toda a UE podem ser “muito lentas”.

“Os reguladores nacionais querem mostrar que estão ativos, que estão realmente fazendo alguma coisa”, disse ele.

A AGCM é muito ativa. Ao longo de 2021, várias multas foram impostas a grandes empresas de tecnologia dos EUA. Em um caso separado, Amazon e Apple multadas Sobre alegada cooperação anticoncorrencial. O Google foi multado em 102 milhões de euros por “abusar de posição dominante” em seu produto de software para carros e, em fevereiro, multou o Facebook em 7 milhões de euros pelo uso de dados.

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As sanções variam muito em tamanho, mas trazem uma mensagem semelhante: os reguladores nacionais tomarão medidas em seus mercados domésticos.

Mas reguladores como o AGCM não deixarão de ser contestados com suas decisões. A Amazon revidou e planeja apelar da multa de US$ 1,28 bilhão.

“A multa e os danos propostos são injustificados e desproporcionais”, disse um porta-voz.

Capacidade do regulador sob pressão

Não é de surpreender que alguns reguladores nacionais, como os da Itália, França e Alemanha, tenham tomado sua própria iniciativa de agir agressivamente contra grandes empresas de tecnologia, disse Maria Luisa Stasi, diretora jurídica da ARTIGO 19, uma ONG de direitos digitais. .

“Algumas autoridades de concorrência na Europa tendem a perguntar sobre o setor ou estudos de mercado onde acreditam que há um ambiente em que pode haver alguns problemas, em vez de esperar receber reclamações”, disse ela.

Ela acrescentou que não é por acaso que essas investigações estão ocorrendo em mercados com uma população maior com audiências digitais e consumidores mais sofisticados.

“Em vários dos maiores casos que vemos na Europa no momento, eles foram de alguma forma apoiados, se não iniciados, por associações de consumidores ou indivíduos que se reúnem”, disse ela. “É mais um empurrão de baixo para cima.”

No entanto, disse ela, haverá problemas de orçamento, recursos e capacidade, já que reguladores de todas as formas enfrentam obstáculos com cargas de trabalho digitais cada vez maiores.

Peneirar evidências e dados, particularmente no caso das grandes corporações globais e de Big Tech, requer uma quantidade significativa de esforço que pode sobrecarregar orçamentos e conhecimento.

“Se você colocar na minha mesa uma série de protocolos ou códigos, não poderei dizer se esta é uma ferramenta de computação de cartel ou não porque não consigo lê-la. Isso pode retardar muito o processo. “

Grandes reformas em curso na Europa

Enquanto as AGCM agiram por conta própria, o dinamismo da regulamentação da concorrência na Europa, especificamente em relação às grandes tecnologias, está prestes a sofrer uma grande reformulação.

a Lei de Mercados Digitais É um conjunto abrangente de novos regulamentos da UE que ainda estão sendo implementados, mas estão chegando à linha de chegada. Será uma prioridade para o Conselho da União Europeia, onde os ministros do governo se reúnem para adotar leis, atualmente lideradas pela França.

O DMA vai apertar as regras para as grandes empresas de tecnologia – os chamados vigilantes – que dominam o mercado para evitar abusos. Também introduzirá mais escrutínio de acordos relacionados a fusões e aquisições.

A Comissão Europeia, o braço executivo da UE, conduzirá investigações sobre abusos ou delitos cometidos por guardiões.

Luisa Stasi disse que a questão da capacidade e dos recursos também depende da análise mecânica dinâmica.

“Quase tudo dependerá do escritório do ACNUR”, disse ela. “Será que a comissão será capaz de fazer isso? Novamente, uma questão de capacidade.”

Enquanto isso, outros reguladores nacionais – seja no direito da concorrência ou em outras áreas, como privacidade e proteção de dados – continuam a agir.

“Os alemães são muito ativos e os franceses foram muito ativos no passado”, disse Fockert, da Universidade de Lancaster.

Na primeira semana de janeiro, o órgão de vigilância de dados francês CNIL deu um tapa no google e no facebook Com multas de 150 milhões de euros e 60 milhões de euros, respectivamente, pelo uso de cookies, enquanto o Escritório Federal de Cartel da Alemanha Investigação do Google Sob os poderes recém-concedidos.

Mas ele acrescentou que muitos reguladores precisam sucumbir a períodos prolongados.

“Eu encontrei [against] Uma dessas grandes empresas, você ainda precisa ganhar na justiça depois. Eles podem apelar a nível europeu.”

Annaliese Franke

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